一个国家的稳定安康在很大程度上取决于其公民就业的数量。如果大量公民不能参与生产过程，国家经济就无法顺利发展，税收会减少，财政产生巨额亏损，社会计划就会停滞或逆转，国家机器也将难以正常运转。这些消极现象会引发社会局势紧张，随时可转变为社会政治动荡。在当今世界中，这种情形不仅在时常充满社会动荡的最贫穷国家已成为“家常便饭”，即使在曾经富足安康的欧洲国家也随时可能发生。2012年年初国际劳工组织发布的年度全球就业报告显示，世界需在近十年内创造6亿个就业岗位，才能保证持续的增长和社会稳定。
一、失业是不稳定的诱因
全球范围内最有劳动能力的居民- -年轻人的就业状况不容乐观。根据国际劳工组织的材料，2011年世界年轻人的就业率达到最低水平，为12.7%，也就是说全球有750万年轻人“无事可做”。即使在欧盟和世界最大经济体之一的英国16岁至24岁没有工作的年轻人历史上首次突破了100万大关，达到101.6万人。英国失业率为8.3%，为15年来的最高值,处于找工作状态的居民达到262万人。截止2011年12月底，英国的失业总人数为249万人，其中，年轻人96.5万人，失业率为7.9%。如果不能有效解决年轻人的就业问题，英国就难以克服世界经济危机带来的后果。
年轻人失业带来的后果是极其严重的。众所周知，“阿拉伯之春”由最初的突尼斯骚乱迅速演变为波及阿尔及利亚和摩洛哥及近东国家的“革命”，使成千上万人失去了生命。而事件的起因是，2010年12月17日，不知何因被当局禁止工作的26岁蔬菜商贩默罕默德.布阿齐兹在西迪布吉特市政府前浇上汽油当众自焚。该自焚事件成为此后突尼斯、阿尔及利亚、埃及和也门等国局势动荡的间接诱因。
二、全球就业状况
国际劳工组织在“全球就业趋势”的报告中指出，摆在世界面前的有两个任务，一是创造6亿个新的生产就业岗位，二是主要是在发展中国家为9亿个日生活标准不超过2美元的工人及其家庭提供足够的工作岗位。尽管各国政府已做出了积极努力，但就业危机丝毫没有减弱，世界上三分之一的工人，或者说，近11亿人生活在贫困之中。在实际经济中创造就业岗位应是目前各国的优先方向。2009年出现的复苏是暂时的，世界范围内仍比危机前多出2700万失业者。各国无法提供足够数量的工作岗位，2007年至2010年间，从业者在居民总数中的占比由61.2%降至60.2%。
报告对就业局势的发展趋势做出三种预测:一是，2012年的失业人数将再增加300万，在2016年前达到2.06亿；二是，如全球增速低于2%，失业人数在2012年就会达到2.04亿；三是比较乐观的预测，如欧元区国家的债务危机能较快得到解决，2012年全球失业人数将会减少100万人。
目前全球劳动市场的状况令人担忧。最为严重的当属法国。2011年底，法国的失业率达到12年来的最高点，根据法国劳动部的资料，2011年11月在劳动交易所登记的有285万人，同比增加了5.2%，而出现类似的情景是在1999年的11月。意大利的情况同样糟糕。根据意大利国家统计局的资料，2011年10月失业率达到2010年5月以来的最高点，为8.5%，失业人数为213.4万人。作为欧债危机“火车头”的希腊就业形势也不容乐观，根据联邦劳动署的资料，2011年10月希腊的失业率为最近两年来的最高值，达到7%，失业人数为294.1万人。
国际劳工组织的失业报告做出了以下基本结论:一是,有工作的贫困者数量的减少速度明显放缓。2011年全球日生活标准低于2美元的工人（及其家庭）占总数的30%，达到9亿人，比预测的多出5500万人，其中一半人为有工作的极度贫困者，日生活标准低于1.25美元。二是,2011年,全球非稳定就业者数量为15.2亿人，比2000年多出1.36亿人，比2009年多出2300万人。三是，妇女中非稳定就业者占50.5%，高于男性的相应指标（48.2%）。
三、务工移民
失业本身就是一个消极现象，但它同时还派生出另一个相当复杂的问题—移民问题，几百万有劳动能力的人为养家糊口不得不背井离乡寻找工作。据联合国的材料，目前世界上共有1.9亿多劳动移民，约占全球人口的3%。对欧洲国家来说这是一个极其头疼的问题，对关税同盟国家来讲也不例外，当局不得不联合采取措施统计和整顿非法移民。俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国商定解决非法移民问题，取缔那些非法输入劳动力的公司，完善遣返机制，限制曾被驱逐人员入境。
国际机构也非常重视移民问题。2012年4月17日，联合国劳动移民及家庭权益保护委员会开始审议塔吉克斯坦提交的报告。对塔吉克斯坦来说，保护移民权益是一个非常现实的问题。2011年，仅在俄罗斯就有75万名塔吉克务工人员，往国内的汇款收入约占塔吉克斯坦国内生产总值的45%。为更有效地管理移民工作，塔政府还专门成立了移民局。
就业问题事关国家稳定和民生，妥善解决这一问题是生存和发展的需要，只有各国政府联手采取措施才能收到实效。 来源：驻哈萨克斯坦使馆经商参处
